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对劣质进口煤说“不”
 
单位: 作者:王佳鸣 时间:2013-05-24 来源:《manbetx手机登录注册报》  浏览量:716
海关总署数据显示,今年前4个月我国进口煤达1.1亿吨,同比增长25.6%。在煤炭产业景气度持续下滑、煤炭价格维持跌势的情况下,进口煤的持续增加让不少煤炭企业颇感焦虑。

    进口煤不仅会挤占国内煤炭市场,价格倒挂更使国内煤炭市场价格继续保持疲软态势,让本已处于寒冬中的国内煤炭企业运行困难进一步加剧。面对内外交困的不利局面,有煤炭企业提出,目前应该限制进口煤进入国内市场。

    尽管认同这一观点的企业不在少数,但限制进口煤的做法显然并不可取。目前进口煤虽然有所增加,但在国内煤炭产量和销量中的比重不高,对国内煤炭市场形成的冲击有限。国内煤炭产业面临的供需失衡问题,关键在于自身产能释放过快。

    显然,限制煤炭进口并不能扭转目前煤炭产业面临的不利形势,还可能导致煤炭企业形成相对封闭的竞争环境,失去优化内部管理、做好成本管控、重视环境治理和保护等的积极性和主动性。

    不过,在继续鼓励煤炭进口的同时,我们也应该注意到,随着近年来煤炭进口量的持续扩大,进口煤质量参差不齐的现象愈发突出。自2005年以来,我国分步骤地对煤炭进口关税进行了一系列调整,但并未对进口煤的质量设置标准,这也导致了相当大一部分低热值、高硫分、高污染的低品质煤涌入中国市场,有一部分煤甚至是已经被出口国淘汰了的煤种。劣质煤的大量涌入,一方面拉低了进口煤炭的价格,使进口煤的价格优势进一步显现,这些劣质煤不仅热力值相对较低,对大气环境的污染也将更加严重。一些企业虽然以较低价格购进了进口煤,却不得不花费更大的成本对劣质煤进行脱硫脱硝,最终也很难占到太多便宜。

    因此,我们必须加强和重视对进口煤质量的监管,特别是对劣质进口煤说“不”。首先,要加快建立进口煤质量监测和检验的标准体系,严格推进进口煤质量监测,从源头上避免进口煤泥沙俱下。其次要依法依规地开展进口煤市场秩序整顿,特别是针对当前进口煤市场较为混乱、渠道相对分散的情况进行科学治理,使进口煤市场秩序更为合理,渠道更集中,以便进一步做好质量监管。再次,要注意建立进口煤市场动态调节机制,在不违背WTO基本规则的情况下,对进口煤数量进行科学规划和调度,避免煤炭进口波动幅度过大,对国内煤炭市场形成强力冲击。

    总之,我们在鼓励充分利用好国内外“两种资源、两个市场”的同时,也应该注重提升海外资源的利用效率,不能使开放的中国市场成为劣质产品、垃圾产品的流入地。

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